数据要素驱动海洋经济高质量发展

　　在数字技术快速重塑全球经济格局的今天，数据作为新型生产要素以非竞争性、非排他性和可共享性特征突破传统资源约束，成为推动经济高质量发展的关键。海洋经济作为国民经济的重要组成部分，正处于转型升级的关键阶段，亟须以数据要素赋能，构建数据驱动、智慧引领、可持续发展的海洋经济发展新范式。

　　催生海洋战略性新兴产业

　　当前，数据要素突破传统生产要素稀缺的限制条件，正在重构海洋经济发展的底层逻辑，通过赋能—协同—创新的作用机制，推动海洋经济高质量发展。

　　数据要素赋能传统海洋产业转型升级。数据要素的正外部性与可复制性突破海洋经济活动的时空约束和规模限制，借助数字孪生、物联网等技术融入传统产业各环节，推动经验驱动转向数据驱动的精准化运营。例如，卫星遥感与声呐探测等多源数据融合构建渔场资源动态图谱，提升渔业资源可持续利用效率；智慧养殖系统实时监控海生物生长状态，生成精准投喂方案，增加养殖户平均收益。

　　数据要素促进海洋产业链、供应链协同发展。通过工业互联网标识解析体系、区块链存证技术，破解涉海业态主体间的“数据壁垒”，构建全链条可视化的协同网络。如海洋供应链数字孪生模型汇聚船舶设计参数、港口吞吐量、货物实时动态等数据，通过智能算法实现供应链动态优化，提升物流效率。

　　数据要素催生海洋战略性新兴产业。与劳动力、资本、技术等传统要素深度耦合，发挥“数据要素×”乘数效应，催生海洋信息服务业、海洋药物和生物制品业等新兴产业。例如，通过海洋碳汇监测数据与金融衍生品设计工具结合，扩大碳汇质押融资规模；遥感影像解译数据与机器视觉技术结合，提升海洋环境监测数据处理效率。

　　构建海洋数据资源化平台

　　数据要素驱动海洋经济高质量发展，应以数据全生命周期管理为核心，围绕数据采集、治理、应用三个维度协同发力，构建数据要素高效流通、价值充分释放的体制机制。

　　夯实数据基础，构建海洋数据资源化平台。加强海洋监视监测基础设施建设，采集高质量、立体化、连续性的海洋数据，为深海资源勘探开发提供科技支撑；优化数据分级分类标准，探索建立市场准入规则与质量标准化体系，健全产权登记、流通交易、收益分配机制，推动数据规范化管理；依托现有业务中心建立国家海洋数据共享服务平台，整合全球海洋立体观测网多源数据，实现跨部门涉海数据互通与公益数据发布，提升服务能力。

　　激活数据价值，培育海洋数据要素市场。完善数据产权与交易制度，明确海洋数据的所有权、使用权与经营权，构建涵盖事前确权评估、事中授权定价、事后核验分配的全流程监管框架，解决数据确权难、交易难、售后难问题；培育数据要素生态，建立市场参与者激励机制，通过开放数据交易平台与公共应用场景吸引社会资本参与；加强数据安全技术研发，保障数据采集、处理、存储、应用各环节安全可控，提高数据利用效率。

　　深化数据应用，赋能海洋经济高质量发展。鼓励海洋战略性新兴产业以数据为基础开展全产业链协同创新，打通研发、生产、销售各环节，培养企业持续创新能力，打造新兴产业发展新高地；加强数据要素龙头企业培育，推动数据与海洋产业深度融合，打造具有国际竞争力、带动中小企业发展的龙头企业；利用海洋再分析数据、卫星遥感数据等构建海洋环境预报大模型，提升防灾减灾能力，推进海洋防灾减灾业务发展。

　　健全配套政策制度

　　数据要素是海洋经济高质量发展的新引擎，要抢抓数字经济发展机遇，推动海洋经济发展向创新驱动型转变。

　　加强规划引领，健全配套政策制度。加快制定海洋数据要素“十五五”规划，衔接《关于加强数据资产管理的指导意见》，明确目标任务、空间布局与保障措施；探索政府授权运营与市场化配置结合模式，推动数据资产登记与评估体系标准化，制定《海洋数据交易管理试行办法》，规范交易流程，保障数据流通合规安全。

　　完善基础设施，优化资源供给能力。推进《海洋大数据标准体系》实施，统一元数据规范与接口协议，制定数据共享技术规范，提升多源数据融合能力；建立国家、省、市、县、乡五级数据汇聚机制，整合涉海部委数据资源，推动公共数据开放平台建设，分阶段发布海洋生态环境、资源资产评估公益性数据集。

　　加大财政支持，强化资金基础保障。设立海洋数字经济专项预算，支持海洋观测网扩建、边缘计算节点布局及数据交易平台建设，地方配套转移支付引导社会资本参与；优化税收金融政策，对交易平台实施增值税优惠，鼓励金融机构开发“海洋数据资产质押”等创新金融产品。

　　加强数据监管，筑牢发展安全底线。贯彻国家数据安全法律法规，实施分级分类保护机制，落实数据安全责任，强化核心海洋数据境内存储与全周期监管；推进量子加密、隐私计算等技术研发，构建覆盖数据采集、处理、传输、存储、应用的全链条安全防护体系。

　　完善风险防控，维护国家海洋权益。建立海洋数据风险评估与动态监测平台，定期开展数据泄露、篡改风险演练，加强跨部门协作与风险信息研判；制定《跨境海洋数据安全评估管理办法》，明确敏感数据出境审批流程，确保合法安全跨境流动，维护国家海洋权益与数据要素安全。

　　数据要素正重塑海洋经济发展格局，应以数据驱动破解传统发展瓶颈，推动海洋经济在高质量发展轨道上阔步前行。

　　（作者系中国海洋大学管理学院副院长、教授，中国海洋大学技术经济研究中心副主任万骁乐；中国海洋大学马克思主义学院副教授张坤珵）